Дата публикации 20.05.2021
Пандемия COVID-19 оказала сильное влияние на все отрасли экономики. Однако больше всего страдают те из них, функционирование которых не связано с производством товаров первой необходимости. Особенно остро карантин ударил по строительным и девелоперским компаниям, которые, с одной стороны, не имеют реальной поддержки государства в условиях пандемии, а с другой — столкнулись с падением покупательной способности граждан. Финансово-кредитные учреждения также не имеют возможности оказать существенную поддержку строительным и девелоперским компаниям, так как вынуждены “спасать” системообразующие предприятия и малый бизнес. Именно поэтому строительная отрасль так остро нуждается в поддержке государства.
В момент начала пандемии строительная отрасль стояла на пороге реформирования. Согласно информации, представленной на портале Кабинета Министров Украины, правительством были приняты постановления «Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора» и «О ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции и внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины», согласно которым вместо Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ) создаются три центральных органа власти, между которыми распределятся регуляторные и контролирующие функции:, информируют Экономические Новости.
-Государственная сервисная служба градостроительства – выполняет регистрационные функции в строительстве;
-Государственное агентство по вопросам технического регулирования в градостроительстве — определяет параметры, ДБН, Еврокоды;
-Государственная инспекция градостроительства — осуществляет надзор и контроль в строительстве.
Как сообщается на портале КМУ, результатом реформы должна стать отмена лицензирования в строительстве, а вместо этого внедрены сертификаты ответственного исполнителя работ, которые будет выдавать Минрегион. Важной составляющей реформы также является введение обязательного страхования рисков в строительстве, что должно гарантировать ответственность аттестованных и сертифицированных лиц, заказчиков перед третьими лицами за причиненные строительством убытки. Кроме того, планируется осуществить максимальную автоматизацию всех процессов государственного регулирования в строительстве. Для этого создается Единая государственная электронная система в сфере строительства, важным элементом которой является Реестр строительной деятельности, обеспечивающий создание, сбор, накопление, обработку, защиту, учет информации об объектах и участниках строительства и связи между ними. В Единую государственную электронную систему в сфере строительства также входит Электронный кабинет застройщика на портале «Дія». А информацию о каждом объекте строительства можно будет получить на Публичном портале системы. Поиск данных об объектах строительства должен стать удобнее благодаря внедрению уникального идентификатора объекта строительства, по которому можно будет отследить процесс на любом этапе.
Президент Конфедерации строителей Украины Лев Парцхаладзе отмечает, что реформу должны были реализовать в течение полугода. Но, к сожалению, “рынок получил затяжной «Переходный период без правил», что привело к практически полному коллапсу ГАСИ. Получить разрешение на старт строительства или ввод в эксплуатацию в этом году было крайне сложно. Пакеты документов, по словам участников рынка, просто «подвисают»”. Согласно опросу, проведенному Конфедерацией строителей Украины, 10,3% компаний остановили и еще не возобновили работы на строительных площадках. Об отложении запуска новых проектов в связи с введением карантина сообщили почти три четверти опрошенных (48,7% респондентов остановили все проекты, находящиеся на ранней стадии; 17,9% — те проекты, которые должны были вводиться в эксплуатацию в этом году и 7,7% — проекты на стадии фундаментных работ). Лишь у четверти опрошенных (25,6%) работы продолжаются по графику. Более четверти респондентов отмечают, что карантин уже стал причиной сокращения персонала (10,3% компаний сократили до 20% сотрудников; 7,7% респондентов — более 50% сотрудников; 12,8% сообщили, что начнут сокращение, если компания на заработает на полную мощность в течение месяца; 15,4% компаний отправили в отпуск за свой счет часть рабочих; 2,8% — сократили всех сотрудников; 5,1% — сократили количество оплачиваемых часов, а 23,1% респондентов отметили, что сохраняют полный состав компании).
Согласно опросу, дефицит строительных и отделочных материалов во время карантина был почти у каждой пятой компании (7,7% опрошенных сообщили о проблемах со всеми материалами; у 10,3% были проблемы с импортными материалами; у 30,8% респондентов есть логистические запасы, которых хватит еще на некоторое время). О подорожании материалов во время карантина сообщили 36% опрошенных (23% респондентов отметили подорожание всех материалов, 2,6% — материалов отечественного производства и 10,3% — только импортных материалов).
Коммерческий директор компании “Интергал-Буд” Анна Лаевская в эксклюзивном комментарии изданию “Экономические Новости” сообщает, что ключевые проблемы отечественной строительной отрасли можно разделить на две большие группы, которые являются лакмусовой бумажкой всех последующих преград и проблем.
Первая группа — несовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие единопринятых правил игры, высокий уровень коррупции в органах контроля за строительным сектором. Речь идет о прошлогоднем коллапсе ГАСИ, когда в результате неудачной реформы рынок фактически не мог функционировать свободно: разрешения на строительство и сертификаты о введении в эксплуатацию выдавались с опозданием на 4-6 месяцев, если вообще выдавались. Процент отказов девелоперам, большинство из которых были по совершенно надуманным причинам, достигал почти 95%. Результат — сокращение объемов новых проектов на более 45% по сравнению с 2019 годом. В перспективе, если не решить проблему функционирования органов контроля и честных методов игры, за 1,5-2 года возможно сокращение объемов строительства на треть.
Учитывая, что показатель обеспеченности граждан качественным современным жильем в Украине один из самых низких в Европе, это очень опасный звоночек. К первой группе проблемных вопросов можно отнести отсутствие плана развития города на перспективу, который учитывал бы дискуссионные вопросы создания социально-бытовой инфраструктуры, рекреационных зон, модернизацию и создание новой дорожной инфраструктуры, прокладку инженерных сетей, большинство из которых уже устарели. Это все вопросы градостроительной политики, которые должен регулировать город.
Другой объемный блок проблем связан с инвестиционным климатом и экономической ситуацией в стране. Это и условия, в которых девелоперам приходится вести бизнес, и отсутствие стимулирования покупательной способности в виде доступной ипотеки. Снижение ставок по ипотечным кредитам, которое мы наблюдали в прошлом году, — безусловно, заметный шаг вперед, однако к массовой доступной ипотеке нам еще далеко. Для этого кредиты должны выдаваться под фиксированный процент годовых — 2-3% и не более, первый взнос должен достигать не более 10%, а срок кредитования — до 20 лет. Стоит также заметить, что жилищное строительство — системообразующая отрасль экономики, которая платит многомиллионные налоги в бюджет и при этом систематически сталкивается с экономическим терроризмом так называемых псевдоактивистив. Хотелось бы иметь определенные гарантии от государства и правоохранительных органов по защите прозрачного и честного бизнеса. Если у общественности есть вопросы к разрешительной документации, их следует адресовать органам контроля, которые ее выдают. Однако порча имущества и препятствование строительству на объекте — это правонарушение, за которое причастные должны нести ответственность”, — считает Анна Лаевская.
Состояние отечественного строительного рынка
Как отмечалось выше, кризис, вызванный пандемией COVID-19, оказал влияние на покупательную способность населения, что сказалось на уровне продаж жилой недвижимости. Согласно опросу, проведенному Конфедерацией строителей Украины, уровень продаж квартир упал более чем на 50% у 43,6% опрошенных строительных компаний, на четверть – у 15,4% компаний. И только у 5,1% компаний он остался на уровне прошлого года. Относительно столичного рынка недвижимости, то согласно информации, представленной на портале The Page, продажи квартир в новостройках снизились на 80-90%. Наиболее пострадали компании, которые строят жилье эконом-сегмента. В то же время, несмотря на кризис, средняя цена столичной квартиры в новостройках за 2020 год выросла на 11,9%.
Объем строительства по видам объектов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Строительство
51108,7
57515,0
73726,9
105682,8
141213,1
181697,9
199025,4
Здания
24856,5
28907,5
38106,4
52809,6
66791,6
83589,3
78386,8
жилые, млн грн
11292,4
13908,8
18012,8
23730,0
29344,8
33208,8
28383,2
нежилые, млн грн
13564,1
14998,7
20093,6
29079,6
37446,8
50380,5
50003,6